Canada đang chứng kiến sự gia tăng đáng kể trong việc các tỉnh sử dụng Chương trình Đề cử Tỉnh bang (PNP) để thu hút và giữ chân người nhập cư. Tại sao các tỉnh lại sử dụng tiêu chí PNP một cách chiến lược như vậy? Để hiểu rõ hơn về điều này, chúng ta cần khám phá cách các tỉnh điều chỉnh chính sách nhập cư của mình để đáp ứng nhu cầu thị trường lao động và duy trì người nhập cư lâu dài.
Sự ảnh hưởng của tiêu chí PNP
Giáo sư Catherine Xhardez từ Đại học Montréal chỉ ra rằng các tỉnh ở Canada đang tận dụng quyền tự đặt ra tiêu chí cho chương trình PNP nhằm thu hút những người nhập cư mà họ mong muốn. Theo bà, các tỉnh và vùng lãnh thổ ở Canada, được bà gọi là các đơn vị cấp dưới quốc gia, đều nỗ lực để chọn lọc những người nhập cư phù hợp và thiết lập các tiêu chí nhằm đảm bảo rằng họ sẽ ở lại lâu dài, không chuyển đến tỉnh khác.
Trong cuốn sách Stand By Me: Các chế độ cạnh tranh cấp dưới quốc gia và chính trị duy trì người nhập cư, Xhardez giải thích rằng các tỉnh không chỉ thu hút người nhập cư mà còn thực hiện các chính sách để ảnh hưởng đến khả năng di chuyển nội bộ của họ. Bà cho biết, các tỉnh sử dụng dịch vụ định cư và hội nhập để khuyến khích người nhập cư ở lại lâu hơn.
Thống kê và tác động của PNP
Theo hệ thống nhập cư hai cấp của Canada, công dân nước ngoài có thể nhận quyền thường trú qua nhiều chương trình, bao gồm Người lao động có tay nghề liên bang (FSW), Lao động có tay nghề liên bang (FST), và Chương trình Kinh nghiệm Canada (CEC) của hệ thống Nhập cảnh nhanh liên bang, cùng với PNP của 10 tỉnh bang. Dữ liệu mới nhất từ Bộ Di trú, Tị nạn và Quyền công dân Canada (IRCC) cho thấy, năm ngoái có 108.620 thường trú nhân mới nhập cư vào Canada qua chương trình PNP, chiếm 23% tổng số người nhập cư thường trú năm 2023.
Xhardez nhấn mạnh rằng các tỉnh của Canada có ảnh hưởng lớn nhất trong các vấn đề nhập cư so với các thực thể liên bang trên thế giới. Họ đã sử dụng quyền tự chủ của mình để xây dựng các chính sách thu hút, tuyển dụng, và tiếp nhận người nhập cư, đồng thời áp dụng các chiến lược phân bổ để phân phối người mới đến khắp lãnh thổ của họ.
Tỷ lệ giữ chân người nhập cư của các tỉnh
Hiến chương Quyền và Tự do của Canada cho phép người nhập cư di chuyển tự do giữa các tỉnh và vùng lãnh thổ. Tuy nhiên, các tỉnh vẫn nỗ lực giữ chân người nhập cư để đáp ứng nhu cầu thị trường lao động. Trong số các tỉnh, British Columbia hiện có tỷ lệ giữ chân người nhập cư sau 5 năm cao nhất ở mức 86%, tiếp theo là Quebec với 85% và Alberta với 83%. Ngược lại, Đảo Hoàng tử Edward gặp khó khăn nhất với tỷ lệ giữ chân chỉ 31%, tiếp theo là Newfoundland và Labrador với 46%, và New Brunswick với 50%.
Những thách thức và giải pháp
Xhardez nhận định rằng với cuộc cạnh tranh giành nhân tài ngày càng gay gắt, các tỉnh của Canada đang cải tiến các phương pháp tiếp cận của mình. Hiệu quả của các chính sách này và tác động của chúng đối với sự phân bố dân số và nền kinh tế của đất nước sẽ tiếp tục là chủ đề nghiên cứu và tranh luận trong những năm tới.
Một số ứng viên không đủ điều kiện theo các chương trình liên bang vẫn có thể đủ điều kiện nhập cảnh vào Canada qua PNP. Một số ứng viên cũng có thể xin giấy phép lao động tạm thời, cho phép họ và những người phụ thuộc nhập cảnh vào Canada sớm trong khi chờ đợi xử lý thường trú. Mặc dù nhiều chương trình cấp tỉnh gặp vấn đề về chậm trễ trong quá trình xử lý, hệ thống Express Entry đã giúp giải quyết tình trạng này thành công. Các tỉnh hiện đang lựa chọn mở và đóng các luồng hồ sơ phổ biến theo định kỳ để tránh tình trạng tồn đọng hồ sơ lớn.
Các yêu cầu và điều kiện bảo lãnh
Các chương trình cấp tỉnh dành cho lao động có tay nghề, ngoại trừ Quebec, Saskatchewan, và Manitoba, thường yêu cầu người sử dụng lao động bảo lãnh cho người nộp đơn để nhập cảnh vào Canada. Nếu không có sự bảo lãnh của nhà tuyển dụng được chính phủ chấp thuận, đơn xin thường xuyên bị bỏ qua. Người bảo trợ phải chứng minh nỗ lực tuyển dụng người Canada địa phương và cung cấp các điều khoản làm việc cạnh tranh liên quan đến nghề nghiệp cụ thể. Vị trí tuyển dụng thường phải tuân thủ các hạng mục TEER 0, 1, 2 hoặc 3 của Phân loại nghề nghiệp quốc gia (NOC) hoặc đáp ứng các điều kiện của các dự án thí điểm cụ thể.
Lời kết
Chương trình PNP đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút và giữ chân người nhập cư ở Canada, với các tỉnh đang nỗ lực không ngừng để cải thiện các chính sách và quy trình của mình. Nếu bạn cần thêm thông tin và hỗ trợ về các chương trình nhập cư, hãy liên hệ với GLOBAL IMM – Tổ chức di trú uy tín với hơn 10 năm kinh nghiệm để được tư vấn và giải đáp nhanh chóng.